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晚清财政（第4页）

因此笔者匡估，这一时期清廷的财政收入大体应在5000－6000万两之间。

清代财政收入的飞速增长是在光宣之际，兹将此间的收入情况列表如下。

（见下页表2）

由表2数字可以看出，在光绪十二年之后的十年间，清廷财政收入始终保持在8000万两以上，比嘉道年间的4000余万两多了一倍。

不仅如此，至光绪三十四年，清政府的岁入突破两亿两关口，用了五年时间便使规模又扩大了一倍。

相较之下，晚清财政收入规模的扩张速度比前清要快得多。

表2光、宣时期财政收入一揽表（注：《清史稿》卷一二五，食货六；刘锦藻撰：《清朝续文献通考》卷六六，国用考四；卷六七，国用考五；卷六八，国用考六。

）

**战争后，中国经济发生了深刻变化。

随着外国的商品倾销和资本输出，原来以个体生产为基础的自然经济逐渐走向解体，已有的资本主义萌芽在外国资本的影响和刺激下进行了技术改造，资本主义生产方式得以产生并有了初步发展。

清政府为“自强”

、“求富”

，在政策上对工商业发展逐渐由抑禁转为认可和鼓励，对于外国先进技术亦主张积极引进。

洋务运动期间及以后，西方科学着作不断被翻译介绍到中国，实用技术也伴随着外资的侵入及民族资本主义的发展源源而来，从而促进了近代工业经济的发展，提高了经济效益。

就冶铁工业而言，光绪二十六年，全国生铁产量25890吨，三十一年为32313吨，宣统二年骤增至119396吨（注：杜石然等编：《中国科学技术史稿》下册，科学出版社1982年版，第283页。

）。

这一巨大成就无疑归功于近代冶铁技术的传入与应用。

美国学者费维恺认为，“近代前的”

经济扩张是一种“低度开发”

，是在落后状态下的成长；“近代性的”

经济成长则是由于科技不断进步而形成的（注：（美）费维恺：《清代经济史与世界经济史》，载中国第一历史档案馆编：《明清档案与历史研究》上册，中华书局1986年版，第393－394页。

）。

这一观点比较中肯，也适用于前清与晚清的经济发展状况。

晚清的经济发展与技术进步使财政收入因财源扩展而增加，这一点是前清无可比拟的，其财政收入规模也达到了后者难以想象的扩张程度。

直至同治、光绪年间近三十年的恢复，清廷的财政收入才勉强恢复到8000万两左右的规模，但刨去各项开支后，每年所剩不过数百万两甚至不敷使用，有时甚至要靠短期借债方可度日。

据不完全估计，慈禧太后在庚子年前的主政时期，清廷的财税收入仅占全国gdp的3%

1911年前后，全国财政收入接近3亿两（1885年为7700万两），其中农业税增至5000万两（1885年为3000万两），各种杂税约4500万两，商税则超过2亿两，成为政府财政收入的主要组成部分。

在周志纯所着的《晚清财政经济研究》第259页，有一组有关晚清政府财政收入占生产总值的比重的数据。